3月28日，國新辦在新聞發(fā)布會上正式發(fā)布《關(guān)于對海關(guān)失信企業(yè)實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》，對于失信企業(yè)，國家發(fā)改委、海關(guān)總署、工商總局等33個部門將展開協(xié)同聯(lián)動，聯(lián)合懲戒。

　　目標(biāo)：不敢失信、不能失信

　　39條懲戒清單，囊括稅務(wù)、工商、司法、金融、環(huán)保、質(zhì)檢等多個重點(diǎn)領(lǐng)域，從執(zhí)法管理、市場準(zhǔn)入、行業(yè)規(guī)范、社會認(rèn)同等不同的角度量化、細(xì)化，具有較強(qiáng)的可操作性——縱觀備忘錄的內(nèi)容，進(jìn)出口企業(yè)若失信，將面臨嚴(yán)重的后果。

　　海關(guān)總署副署長李國在發(fā)布會上表示，“進(jìn)出口企業(yè)一旦被海關(guān)確認(rèn)為失信的，那么在全國海關(guān)乃至國家信用體系中也會被貼上失信標(biāo)簽，會受到來自各方面的限制和約束?！比绱烁甙旱氖懦杀?，就是要讓企業(yè)做到不敢失信，不能失信，對企業(yè)產(chǎn)生威懾作用。

　　工商部門對因走私失信的企業(yè)列入黑名單;最高法將失信企業(yè)納入失信被執(zhí)行人名單;稅務(wù)部門將加強(qiáng)出口退稅審核;海關(guān)、環(huán)保、質(zhì)檢等部門會提高失信企業(yè)的查驗(yàn)率和監(jiān)管次數(shù);公安部門對失信企業(yè)法人拒絕辦理出境證明;財政部門將限制其參與政府采購活動，等等。如今國家信息化建設(shè)已經(jīng)取得巨大成功，失信企業(yè)的信息也會在全國信用信息平臺進(jìn)行數(shù)據(jù)交換，實(shí)時更新，有關(guān)部門即時納入日常管理，切實(shí)增強(qiáng)了對失信企業(yè)的管控能力。

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　　措施：一處失信，處處受限

　　面臨如此嚴(yán)重的懲罰，失信企業(yè)能否通過“換馬甲”進(jìn)行改頭換面，從而逃過聯(lián)合懲戒嗎?

　　據(jù)介紹，綜合監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，不但放大聯(lián)合監(jiān)管威懾力，形成疊加效應(yīng)。在制度設(shè)計上，實(shí)施聯(lián)合懲戒的對象，不限與失信企業(yè)本身，還增加對相關(guān)人員的懲戒，加大失信企業(yè)失信成本，從源頭上治理失信。

　　“法定代表人，以及董事、監(jiān)事和高級管理人員，對于企業(yè)失信也有不可推卸的責(zé)任，甚至有的企業(yè)的違法行為，就是在不良自然人的主導(dǎo)下進(jìn)行的。因此，對失信企業(yè)懲戒的時候，對這些自然人也要進(jìn)行懲戒，不然只是治標(biāo)不治本?！崩顕f。

　　重要的自然人一旦上了黑名單，就跟企業(yè)法人一樣，不但名下的企業(yè)受限，自身出行也將受到限制，購買機(jī)票，處境受限。而且以后要注冊企業(yè)或者從事別的活動，都會成為重點(diǎn)監(jiān)管對象。

　　警示：惡意循環(huán)，加重懲戒

　　根據(jù)有關(guān)規(guī)定，如果企業(yè)有以下八個方面的情況，將會被海關(guān)認(rèn)定為失信企業(yè)：

　　1、有走私行為或有走私罪;

　　2、一年內(nèi)多次違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為;

　　3、拖欠應(yīng)繳稅款和應(yīng)繳納罰沒款項(xiàng);

　　4、企業(yè)登記注冊信息失實(shí)，無法與企業(yè)取得聯(lián)系，也就是“空殼企業(yè)”;

　　5、違規(guī)違法被海關(guān)暫停從事報關(guān)業(yè)務(wù)的;

　　6、涉嫌走私，違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定，拒不配合海關(guān)調(diào)查的;

　　7、假借海關(guān)或者其他企業(yè)名義進(jìn)行不當(dāng)牟利的;

　　8、弄虛作假，偽造企業(yè)信用信息的。

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　　懲戒只是一種手段，其目的還是要讓企業(yè)有改過自新，走上正途的機(jī)會。對于一般的失信企業(yè)，只要在一年之內(nèi)不重復(fù)發(fā)生所列舉的失信情況，經(jīng)過評估和審查，可以恢復(fù)為一般信用企業(yè)，和一般企業(yè)享受同等待遇。但是如果屢教不改，連續(xù)犯過，形成惡意循環(huán)，那么，就將面臨更嚴(yán)重的懲戒。

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