全國政協(xié)委員、新華聯(lián)集團董事局主席傅軍的2016年全國兩會提案之一是關注供給側(cè)改革，其認為供給側(cè)不能停留在意識上，建議國家盡快拿出“干貨”；同時，作為民企掌門人，他表示，目前“五險一金”繳費標準過高，脫離中國發(fā)展實際，企業(yè)與員工都不堪重負。傅軍就此接受了《華夏時報》記者的專訪。

記者：作為民企的掌舵人，如何理解中央提出的供給側(cè)改革？

傅軍：供給側(cè)改革的實質(zhì)，就是要解放和發(fā)展生產(chǎn)力，用改革的辦法推進結(jié)構調(diào)整，減少無效和低端的供給，擴大有效和中高端的供給，增強供給結(jié)構對需求的適應性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率。其重點就是去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板。供給側(cè)改革將引發(fā)經(jīng)濟蛋糕的重新分配：減稅將導致生產(chǎn)凈稅額占比下降，加速折舊和產(chǎn)能去化將導致固定資產(chǎn)折舊占比短期上升、長期趨降，降低成本和產(chǎn)能去化將導致企業(yè)營業(yè)盈余占比上升。

記者：對于民營企業(yè)而言，您認為供給側(cè)改革應該從哪里著手？

傅軍：我今年提交了《建議國家更加重視“供給側(cè)改革”，扶持民營經(jīng)濟發(fā)展》的提案。李克強總理曾指出，企業(yè)活了，未來經(jīng)濟發(fā)展才會有源源不斷的活水，民營企業(yè)作為國民經(jīng)濟發(fā)展的有生力量更是需要國家加以大力扶持，快速實現(xiàn)做大做強做優(yōu)。鑒于此，建議國家更加重視供給側(cè)改革：首先要全面減輕企業(yè)稅負。有關數(shù)據(jù)顯示，2014年我國宏觀稅負約37%，已進入一個高收入國家階段，而企業(yè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展的主體，更是承擔著高額的稅負。以新華聯(lián)集團為例，2015年我們上繳國家稅收累計達到40余億元，而企業(yè)剩余利潤只有20余億元。

在高稅負的重壓下，企業(yè)難以快速擴張、搶抓機遇，也無力大幅提高員工的福利待遇。不容諱言，高稅率是經(jīng)濟增長的“抑制劑”。只有降低稅率，才能增加生產(chǎn)要素供給、提高資源的配置效率，有效刺激經(jīng)濟增長。

記者：您認為應該降哪些稅？

傅軍：應該全面降低企業(yè)有效稅率：一是降低增值稅，目前，我國增值稅率高達17%，可考慮下降5%，調(diào)整至12%；二是降低所得稅，就大型企業(yè)而言，25%的所得稅還算比較合理，但對中小微企業(yè)來說，這個稅率明顯偏高，國家可根據(jù)企業(yè)規(guī)模差異區(qū)別對待，對尚處于成長期的中小微企業(yè)予以20%的低稅率優(yōu)惠；三是進行財稅制度的改革，簡化稅制，國家要加快推進營改增等稅改步伐，通過給企業(yè)更多的減稅減負讓利，充分發(fā)揮稅收政策作為需求側(cè)政策和供應側(cè)改革連接點的作用。

記者：您希望大幅調(diào)降不合理費用，具體包括哪些費用？

傅軍：我提的第二個建議是大幅調(diào)降不合理費用。與發(fā)達國家相比，中國企業(yè)承擔的社會綜合成本較高。首先就是“五險一金”的標準過高，脫離了中國發(fā)展實際，使企業(yè)與員工都不堪重負；另外還有城市維護建設費、教育附加費、防洪基金、職工教育基金、殘疾人保障金等等，都加在企業(yè)頭上，日常所需的水、電、氣、油等價格也比發(fā)達國家要高。

高昂的社會綜合成本，使中國企業(yè)缺乏市場競爭優(yōu)勢，難以參與國際競爭。因此，國家應根據(jù)中國國情和企業(yè)實情，取消一切不合理的亂收費，下調(diào)貸款利率，降低“五險一金”標準，為企業(yè)減免相關附加費用，切實提升企業(yè)盈利水平和核心競爭力。

記者：除了減輕企業(yè)負擔，供給側(cè)改革還應該在哪些方面發(fā)力？

傅軍：我的另外三個建議是讓市場真正在配置資源中發(fā)揮作用、建議積極推進企業(yè)并購重組和鼓勵中國企業(yè)加速創(chuàng)新。這些都是對供給側(cè)改革行之有效的措施。

黨的十八屆三中全會雖為全面深化改革做了很好的頂層設計，很多改革項目指導意見和方案設計也得到了中央深改小組的批示，但這些頂層設計和一些具體實施方案的銜接還存在問題。因此，建議國家在供給側(cè)改革中進一步簡政放權，出臺和完善實施細則，更多運用市場化機制，破除要素市場化配置的制度性障礙，充分激發(fā)企業(yè)家精神和企業(yè)活力，使市場在資源配置中真正發(fā)揮決定性作用，有效提升整體經(jīng)濟運行的效率。

目前，一些經(jīng)濟行業(yè)不景氣，甚至有很多企業(yè)需要“退出”。這就是調(diào)整產(chǎn)能過剩的陣痛，必須堅決剔除那些年年虧損嚴重、依靠信貸資金和財政補貼維持生存的“僵尸企業(yè)”。